Sauerstoff in die Verwaltung pumpen (und in die Kirche)

Das Creative Bureaucracy Festival, das im September in Berlin stattgefunden hat, vollführte ein atemberaubendes Reframing: Der Bürokratie-Begriff wird dem Amtstuben-Mief entrissen, die grauen Bürokraten werden farbig und in die Verwaltungen wird Sauerstoff gepumpt. Kein Wunder war der Altersdurchschnitt der Teilnehmenden deutlich unter jenem von Kirchenanlässen. Die Perspektive, eine berufliche Laufbahn im öffentlichen Sektor einzuschlagen, lag attraktiv vor Augen aller. Doch was hat es auf sich mit dieser plötzlich so kreativen Bürokratie?

Organisiert vom Der Tagesspiegel, von der Humboldt-Universität und von einem Verein, der sich Creative Bureaucracy nennt, haben rund 350 Verwaltungsangestellte aus aller Welt Geschichten von kreativen und experimentellen Wegen erzählt. Sie erzählen davon, wie der öffentliche Sektor seinen Dienst für die Menschen so wahrnehmen kann, dass er nicht mit Warteschlangen vor Schaltern assoziiert wird, sondern mit Lösungen für ein besseres Leben. Eingeladen von der Initiative „Social Innovation Road“ habe ich aus den Gesamtkirchlichen Diensten in Zürich zwei Projekte vorgestellt, die zum Festival passten: Den Coworking Space blau10 der Zürcher Kirche und ein Social-Lab-Projekt, das noch in den Startlöchern steckt. Das Programm des Festivals bestand aus etwa hundertfünfzig Veranstaltungen zu allen Facetten des öffentlichen Dienstes. Mit den etwa fünfhundert Teilnehmenden wurde diskutiert, wie Verwaltungen innovativ werden und bessere Problemlösungen entwickeln.

Wer sich in das Getümmel dieses Spielfelds der Ansätze, Methoden und Konzepte für kreative Problemlösungsstrategien warf, erkannte ein paar wesentliche Themen und Fragestellungen, die offenbar für verschiedenste Projekte und Vorzeige-Geschichten übereinstimmend wichtig sind:

• Der öffentliche Sektor hat die Aufgabe, das Leben der Menschen zu verbessern und die Welt zu einem besseren Ort zu machen. Nichts anderes!
• Verwaltungen und Institutionen sollten radikal vom Bürger oder von der Bürgerin her denken. Partizipation und Ko-Kreation werden weltweit eingesetzt für Gemeinde- und Stadtentwicklungsprojekte.
• Die Digitalisierung der Verwaltung ist ein grosses Thema. Aber es geht nicht so sehr um die IT-Infrastruktur, sondern um Haltungsfragen. Leadership heisst in einem kreativ-innovativen Umfeld nicht mehr, Entscheidungen zu treffen, sondern die Zukunft zu gestalten.
• Daten werden immer wichtiger. Ein Stadtentwickler aus Bologna meinte: „Die Menschen trauen den Daten mehr als den Verwaltungen“. Die Bereitstellung und Nutzung von Daten kann für Entwicklungsprozesse neue Impulse einspielen. Allerdings ist damit immer auch – als Kehrseite – das ethische Thema des Datenschutzes und der -sicherheit verbunden.
• Die Bemühung, bessere Lösungen für Menschen in Gemeinden und Städten zu entwickeln, erfordert von den verantwortlichen Akteuren bestimmte Haltungen und Kompetenzen. Selbstgesteuerte, agile Organisationen funktionieren nur, wenn Mitarbeitende und Leitende dazu bereit sind.
• An vielen Orten gibt es Partnerschaften zwischen staatlichen oder kommunalen Organisationen und privaten Firmen. Der Staat kann so private Start-up-Ideen unterstützten und profitiert umgekehrt vom innovativen Potenzial.

Sichtbar wurden diese Punkte in konkreten Ideen und Projekten, die präsentiert wurden. Placemaking Europe zum Beispiel ist eine von Städten unterstützte Bewegung, die aus Architekten und Städteplanerinnen besteht. Sie fragt, wie der öffentliche Raum zu einem Raum der Begegnung für Menschen werden kann. Die Hafenanlage in Valencia wurde einem öffentlichen Raum für die Stadt umgebaut – unter Einbezug von empirischen und ethnographischen Daten. Die Projektverantwortlichen bestätigten auf Nachfrage, dass die Kirchen in Dörfern und Städten oft an zentralen Orten stehen und dass der öffentliche Raum rund um sie herum Potenzial birgt. In einem anderen Worshop wurde von NESTA, London (eine Pionier-Organisation im Bereich der Social Innovatio) ein Kompetenzmodell für das Innovations-Handwerk vorgestellt. Interessant ist auch das Social-Lab der österreichischen Regierungsverwaltung: GovLab Austria versucht ein innovatives Ökosystem zu erzeugen, dass innerhalb der staatlichen Verwaltung Innovation fördert. Unter anderem werden grosse Konferenzen zu Gesetzesvorlagen organisiert, die dort von Expertinnen und Betroffenen diskutiert und verbessert werden. Weiter beeindruckte die erste weibliche Bürgermeisterin im Kosovo, Mimoza Kusari-Lila mit ihrer Erzählung, wie es ihr gelang, Korruption zu bekämpfen, Transparenz herzustellen, indem sie innovative Kooperationen mit Entwicklungshilfe-Organisationen, mit der EU und privaten Partnern einging. Einer der Höhepunkte des Festival war die Erzählung aus Bologna: Die Stadt unterhält ein „Civic Imagination Office“, eine Stiftung, die dafür beauftragt ist, Bürger/innen-Beteiligung für alle möglichen Prozesse zu organisieren. So gibt es in jedem Quartier ein sogenanntes Lab. Konsequent wird jeder Entscheid der Stadtregierung mit den Betroffenen in diesen Labs vorgängig diskutiert (Strassenbau, Gesetze, Verbesserung der Quartiere usw.). Es besteht ein Urban Innovation Plan, der mit 77 Millionen Euro budgetiert ist. Die Stadt Bergen (Norwegen) – um ein letztes Beispiel anzuführen – präsentierte eine Entwicklung ihrer Schule mit innovativen Methoden. Ausgangspunkt sind die Kompetenzen, die Menschen im 21. Jahrhundert brauchen, um ein gutes Leben zu führen: 1. Wege für das Denken (Kreativität und Innovation, kritisches Denken, Problemlösung, Entscheidungen treffen; das Lernen lernen); 2. Wege für das Arbeiten (Kommunikation, Teamwork); 3. Instrumente für die Arbeit (Befähigung im Umgang mit Informationen und IT); 4. Wege, das Leben in der Welt zu gestalten (Citizenship; Leben und Laufbahn, persönliche und soziale Verantwortung für sich und die Mitmenschen). Beeindruckt hat hier, wie die ganze Linie innerhalb der Verwaltung – von den politisch Verwantwortlichen über das Bildungsdepartement bis zu den Lehrpersonen – in der Entwicklung dieses neuen Schulkonzepts an einem Strang gezogen haben und gemeinsam dahinter stehen.

Erstaunlich war die Beobachtung, dass die Kirche mit ihren teilweise grossen Kichenämtern und Verwaltungseinheiten in den durchgelüfeten Hallen und Korrirdoren der Humboldt-Unversität nicht präsent war. Bloss ein Workshop hiess „Kirche Innovativ und Co-Creativ – Neue Ansätze wie Kirche Stadt findet und mitgestaltet“. Zusammen mit Thomas Schalla, Dekan der Stadt Karlsruhe, und Matthias Spenn, Direktor des Amts für kirchliche Dienst der Evangelischen Kirche von Berling, Brandenburg und Oberlausitz (EKBO), gab ich Einblick in innovative Ansätze bei der Zürcher Landeskirche: Coworking Space blau10 und ein geplantes Social-Lab-Format. Der Workshop stand unter drei grossen Themen, die auch sonst während des Festivals oft diskutiert wurden: Raum, Haltung, Kompetenz.

Welche Linien kann man vom Creative Bureaucracy Festival zu Kirche, gesamtkirchlichem Dienst und Theologie ziehen?

• Zunächst ermutigt die breite Reflexion über eine kreative Arbeit im öffentlichen Sektor. Auch die Kirche gehört zu diesem Sektor, der gerade kreative und experimentelle Wege sucht – ohne schon immer genau zu wissen, wie die Zukunft aussieht. Wenn wir glauben, dass die Kirche ihre beste Zeit noch vor sich hat, dann brauchen Akteure innerhalb der Kirche dieselbe Freude und Kraft für eine beständige Reformation und Innovation. Im Hier und Heute können Wege eröffnet werden, die in die Zukunft führen. Das Umdenken im öffentlichen Sektor ist so fundamental, dass die Kirche keine Angst haben muss, der Zeit voraus zu eilen.
• Die in vielen Projekten neu fokussierte Partizipation von Bürgerinnen und Bürgern an der Problemlösen, die Wertschätzung von ko-kreativen Prozessenn sind der Kirche im Grunde genommen vertraut. Sie arbeitet seit Jahrhunderten mit Menschen, die sich engagieren und gestalten. Wir sollten diesen Weg der Problemlösung konsequent weiter beschreiten. Es gibt neue Methoden, die sich dafür eignen. Coworking Spaces, Social-Labs und andere sind auch für Kirchgemeinden einsetzbar. Sie alle erfordern allerdings bestimmte Haltungen und Kompetenzen bei den kirchlichen Profis. Partizipation ist nicht zu haben ohne einen Ermöglichungsraum für andere. Der oft geführte Erlaubnisdiskurs („Wer muss die Erlaubnis geben, dass in der Kirche etwas stattfinden darf?“) kommt hier an die Grenze.
• Als Kirche haben wir bisher wenig Kompetenz entwickelt, mit Daten kreativ und weiterführend umzugehen. Heute stellen aber viele Städte und Kommunen ihre Daten als Open Data zur Verfügung. Diese Informationen können von allen genutzt werden. Mit entsprechendem Wissen können sie auch in Kirchgemeinden und Kirchen eingesetzt werden zu Gunsten von Menschen.
• Die Innovationsfähigkeit von Menschen – inklusiv der notwendigen Haltungen – sollte auf allen Ebenen weiter gestärkt, geschult und begleitet werden.
• Raum ist eine Meta-Kategorie für Kirchenentwicklung, die zu beachten ist. Sie birgt Potenzial.
• Und schliesslich: Theologisch gesehen spricht nichts dagegen, uns stärker mit den kreativen, farbigen Bürokraten auf allen Ebenen zusammenzutun und vernetzt mit Akteuren in Staat, Politik, Sozialraum bessere Wege für die Menschen und für die Welt zu entwickeln. Wir haben viel beizutragen und stossen umgekehrt auf viel Know-How.

Fazit des Festivals: Es gibt eine vielfältige Szene von Menschen, die wissen, wie man basisdemokratische Institution kreativ verwaltet. Es gibt mutige Menschen, die wissen, wie sich Organisationen verändern lassen, um bessere Lösungen für die Menschheit zu entwickeln. Kirche und Kirchgemeinden können sich mit ihnen vernetzen, wenn sie Sauerstoff für ihre eigenen öffentlichen Dienste brauchen.

Literatur:
Charles Landry, Margie Caust: The Creative Bureaucracy and its Radical Common Sense. Bournes Green Near Stroud 2017. www.charleslandry.com